核心提示：福建省廈門市翔安區(qū)堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，成立區(qū)屬普惠性教育集團，積極探索辦好優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育新路徑。

　　創(chuàng)新財政供給。集團作為公益二類(核補)事業(yè)單位，對其下設(shè)幼兒園實施集團化管理，集團所轄幼兒園均執(zhí)行公辦幼兒園收費標準。改變以往公辦校以編制定人定費的模式，采用“以學(xué)位定事務(wù)、以事務(wù)定經(jīng)費”原則，按不低于公辦幼兒園標準向集團購買服務(wù)，以保障集團幼兒園硬件投入、人員經(jīng)費預(yù)算和生均公用經(jīng)費，解決公辦幼兒園等普惠資源供給不足、教師編制短缺等問題。

　　創(chuàng)新編制管理。集團實行“控編不核編”管理，不納入機構(gòu)編制核定范圍，隸屬翔安區(qū)教育局管理。集團內(nèi)所有人員均無事業(yè)編制，繳納企業(yè)社會養(yǎng)老保險。根據(jù)集團辦學(xué)規(guī)模確定人員總量控制數(shù)，以事務(wù)定崗位，實行崗位合同制，面向社會招聘合同教師，實現(xiàn)幼兒園教師及時補充聘任，有效滿足了轄區(qū)學(xué)前教育快速發(fā)展的實際需要。

　　創(chuàng)新辦學(xué)模式。改變教育部門“一桿子插到底”的辦學(xué)模式，通過成立教育集團，建立起教育部門“管”、教育集團“辦”、第三方“評”相分離的管理機制。實行教師“集團管、幼兒園用”，由集團統(tǒng)一招聘、調(diào)配、聘任、考核、培養(yǎng)。實行后勤保障“集團化”，高標準規(guī)劃幼兒園建設(shè)，統(tǒng)一采購、管理各園設(shè)施設(shè)備投入等，提高財政資金使用效益。建立第三方評估機制，簡政放權(quán)，激活“辦”學(xué)，以“評”促改、以“評”強“管”。通過機制創(chuàng)新，推動資源圍繞優(yōu)質(zhì)發(fā)展統(tǒng)籌調(diào)配，促進學(xué)校專注教育管理和教育質(zhì)量提升。

　　創(chuàng)新考核激勵。實行競聘上崗，集團新建幼兒園和現(xiàn)有幼兒園擴大辦園規(guī)模補充崗位時，一律按照崗位適任條件，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，面向社會和內(nèi)部公開招聘，競爭擇優(yōu)上崗。提高績效工資比例，集團所屬教職工薪酬參照公辦幼兒園編內(nèi)教職工現(xiàn)有薪酬水平確定總額，但績效工資比例提高至薪酬總額的50%(公辦幼兒園教職工為30%)，且績效工資與職稱脫鉤，與崗位工作量、工作質(zhì)量和集團工作年限相關(guān)，實行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，充分調(diào)動教職工積極性。建立考核聘用機制，集團對聘用人員進行定期或不定期崗位履職能力考核，并將考核結(jié)果作為晉級、分配、獎勵、續(xù)聘和解聘的主要依據(jù)，建立集團幼兒園教師職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進能出的競爭聘用機制，全力打造高水平園長隊伍和高素質(zhì)教師隊伍。