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著力推進控輟保學精準化制度化——“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”系列評論之三

http://www.m.wxhgws.com2020年04月29日 09:27教育裝備網(wǎng)

  日前,教育部黨組書記、部長陳寶生主持召開未摘帽縣教育脫貧攻堅調(diào)研指導工作視頻會議并講話。會議強調(diào),要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來,統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,進一步增強政治責任感和歷史使命感,全面壓實攻堅責任,堅持精準方略,加快補齊短板弱項,打響打好打贏教育脫貧攻堅的總攻戰(zhàn),確保取得全面勝利。

  做好控輟保學、實現(xiàn)義務教育有保障,是實現(xiàn)“兩不愁三保障”的底線目標之一,影響著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色,也是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,是具有特殊意義的政治任務。近年來,我國就保障適齡兒童接受義務教育作出系列重要部署,義務教育覆蓋面、入學率、鞏固率持續(xù)提高,控輟保學工作取得了重大突破。截至2019年11月20日,全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數(shù)已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬,其中建檔立卡貧困家庭學生人數(shù)由15萬減少至6000?剌z保學工作成就的取得,為2020年全面實現(xiàn)義務教育有保障、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

  但也要看到,受辦學條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟狀況和思想觀念等多種因素影響,失學輟學現(xiàn)象仍然存在,特別是在一些老少邊窮地區(qū),輟學問題仍有反復的風險。這直接影響義務教育有保障目標的實現(xiàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)目標的實現(xiàn),也直接關系到國家和民族的未來。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,必須堅持不懈抓好教育脫貧攻堅各項政策、責任、任務落實,推進控輟保學工作精準化、制度化。

  推進控輟保學,要精準把握目標。截至2019年底,尚有52個未摘帽縣,是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的主戰(zhàn)場;“三區(qū)三州”地區(qū)貧困程度深,扶貧戰(zhàn)線長,致貧因素多,脫貧成本高,返貧壓力大,是脫貧攻堅的決戰(zhàn)之地,脫貧任務尤其艱巨。要精準把握目標,將52個未摘帽縣作為主戰(zhàn)場,以“三區(qū)三州”地區(qū)為決勝地,集中優(yōu)勢兵力進行攻堅,將資源、資金、政策向這些地區(qū)傾斜,進一步優(yōu)化細化教育精準扶貧政策,實現(xiàn)精準資助、重點資助、應助盡助、應扶盡扶。確保適齡兒童都能接受義務教育,并不斷提高農(nóng)村學校教育質(zhì)量,因地制宜促進農(nóng)村初中普職教育融合,幫助他們掌握終身學習與發(fā)展技能,養(yǎng)成勤奮、向?qū)W、奮斗的觀念。這不僅關系到這些貧中之貧、困中之困地區(qū)的順利脫貧,更是防止脫貧之后再返貧,阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

  推進控輟保學,要把握精準扶貧規(guī)律。建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生是重點對象,殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童等適齡兒童又是重中之重,要面向控輟保學重點對象,優(yōu)先幫扶,精準幫扶,把有限的資源用在刀刃上,切實提高控輟保學成效;各貧困地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀不同,重點人群中由于家庭、身心特點等因素,面對的實際困難和教育訴求也各不相同,必須建立分層分類的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,針對不同群體的輟學誘因采取有針對性的策略,滿足不同群體的教育需求;教師是教育活動的核心要素,是提高教育質(zhì)量的核心保障,推進控輟保學必須從保障待遇、提升師資水平等方面全面提升教師隊伍質(zhì)量,整體提高義務教育質(zhì)量,增進學校吸引力,以優(yōu)質(zhì)教育供給滿足多元化教育需求,實現(xiàn)“質(zhì)量控輟”。

  新冠肺炎疫情是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“加試題”,也是影響脫貧質(zhì)量的最大不確定因素。受疫情影響,農(nóng)產(chǎn)品銷售受阻、貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)務工受阻,都可能造成貧困群眾收入減少,再加上春季學期延期開學等因素,控輟保學工作難度可能增大。因此必須統(tǒng)籌考慮疫情形勢影響,科學研判形勢,健全工作機制,實現(xiàn)精準摸排,及時了解學生動態(tài),持續(xù)推進控輟保學專項行動,確保不因疫情導致新增輟學學生。

  控輟保學既是一場攻堅戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn)?剌z保學是保證適齡兒童少年接受完整義務教育的重要抓手,是促進教育公平、提高人口素質(zhì)、阻斷貧困代際傳遞的基礎性工作。即便消除了絕對貧困現(xiàn)象,控輟保學任務仍不會終結(jié),必須建立健全控輟保學長效機制,將控輟保學作為一項常態(tài)化的重點工作抓緊抓牢抓好,完善輟學學生行政督促復學機制、入學聯(lián)控聯(lián)保工作機制、控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制、督導檢查機制和考核問責機制等,切實保障教育投入,不斷提升教育質(zhì)量,打贏打好控輟保學這場持久戰(zhàn)。

(來源:《中國教育報》 )
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